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应急管理概论

￥ 28.91 4.9折 ￥ 59 全新

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北京房山
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作者杨月巧

出版社清华大学出版社有限公司

ISBN9787302450771

出版时间2021-03

装帧平装

开本16开

定价59元

货号11067480

上书时间2024-11-27

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商品描述
目录
第1部分应急管理基础

第1章应急管理基本概念31.1突发事件4

1.1.1突发事件概念4

1.1.2突发事件分类7

1.1.3突发事件原理9

1.1.4突发事件分级11

1.2应急管理及相关概念13

1.2.1应急管理13

1.2.2危机管理15

1.2.3风险管理18

1.2.4公共安全管理19

1.2.5紧急状态管理20

1.2.6常态管理20

1.3应急管理生命周期理论21

1.3.1管理研究22

1.3.2过程研究23

1.4应急管理工作原则25

1.5突发事件： 地震29

1.5.1地震成因29

1.5.2地震相关概念29

1.5.3地震分类30

1.6地震灾害31

1.6.1地震灾害及相关概念31

1.6.2地震灾害分级指标311.6.3地震灾害链32

1.6.4我国地震灾害的特点36

1.7地震应急管理38

1.7.1地震应急管理38

1.7.2地震应急管理内容39

1.7.3地震应急管理事件分类40

1.7.4地震应急救援42

习题43

第2章应急管理发展历程44

2.1我国应急管理的发展历程及发展趋势44

2.1.1我国应急管理的发展历程44

2.1.2我国应急管理的模式47

2.1.3我国应急管理的发展趋势50

2.2美国应急管理的发展历程及发展趋势52

2.2.1美国应急管理发展历程及重要阶段52

2.2.2美国应急预案建设58

2.2.3应急管理体制58

2.2.4应急管理机制60

2.2.5应急管理法制61

2.2.6应急保障系统62

2.2.7案例:卡特里娜飓风63

2.3日本应急管理的发展历程及发展趋势65

2.3.1日本应急管理发展历程65

2.3.2预案编制体系65

2.3.3法制69

2.3.4日本应急管理体制74

2.3.5日本应急管理机制78

2.3.6案例: 东日本大地震80

2.4地震应急管理的发展历程及发展趋势90

2.4.1从地震中学习90

2.4.2从地震中反思91

2.4.3地震应急管理法制化92

2.4.4应急管理工作深入开展94

2.4.5地震应急管理工作新挑战95

2.4.6地震应急管理工作新发展100

习题104

第2部分应急管理体系

第3章应急预案1073.1概述108

3.1.1应急预案与预案管理108

3.1.2应急预案发展历程109

3.1.3应急预案管理范围109

3.1.4应急预案管理基本原则110

3.2应急预案体系构成111

3.2.1按突发事件性质划分111

3.2.2按应急预案功能划分112

3.2.3按行政区域划分113

3.3应急预案编制116

3.3.1应急预案影响因素116

3.3.2应急预案基本内容116

3.3.3预案核心要素118

3.3.4预案编制过程123

3.3.5应急预案文件体系126

3.4应急预案批准、备案与发布127

3.4.1应急预案批准127

3.4.2应急预案备案127

3.4.3应急预案发布128

3.5应急预案更新与修订128

3.5.1应急预案动态更新128

3.5.2应急预案修订128

3.6应急预案宣传、培训和演练129

3.6.1应急预案宣传和培训129

3.6.2应急预案演练133

3.7国家地震应急预案138

3.7.1国家地震应急预案修订过程138

3.7.2国家地震应急预案分析141

3.7.3地震应急预案规定的应急期关键业务142

习题146

第4章应急管理法制147

4.1法制147

4.2应急管理法制概述149

4.2.1应急管理法律定义149

4.2.2应急管理法律特点149

4.2.3应急管理法制框架150

4.2.4应急管理法制构成152

4.3《突发事件应对法》155

4.3.1《突发事件应对法》总体思路155

4.3.2《突发事件应对法》内容解析157

4.4地震应急管理法制159

4.4.1地震应急管理法规体系159

4.4.2《防震减灾法》161

习题167

第5章应急管理体制168

5.1体制168

5.2应急体制169

5.2.1应急管理体制定义及特征169

5.2.2中国应急管理体制建设的背景169

5.3我国应急管理体制发展历程170

5.3.1*阶段: 单一灾种应急管理体制170

5.3.2第二阶段:共同参与的应急管理体制171

5.3.3第三阶段:综合性应急管理体制171

5.4应急管理体制基本内容171

5.4.1统一领导171

5.4.2综合协调172

5.4.3分类管理172

5.4.4分级负责172

5.4.5属地管理为主174

5.5应急管理机构175

5.5.1应急管理工作机构175

5.5.2应急管理组织机构179

5.6我国现行的应急管理体制优势和存在问题分析181

5.6.1我国应急管理体制优势181

5.6.2应急体制现存问题分析181

5.7地震应急管理体制184

习题187

第6章应急管理机制188

6.1机制概述189

6.2应急机制概述189

6.2.1应急管理机制的定义及特征189

6.2.2中国应急管理机制建设的背景189

6.2.3应急管理机制研究思路190

6.3预防和预警191

6.3.1预防机制191

6.3.2应急管理监测预警机制193

6.3.3预防与预警机制的相互关系194

6.4应急处置195

6.4.1信息报告195

6.4.2先期处置197

6.4.3应急响应204

6.4.4信息发布205

6.4.5应急结束207

6.5恢复与重建210

6.5.1善后处置210

6.5.2调查与评估212

6.5.3恢复重建机制215

6.6地震应急机制220

6.6.1震前应急机制220

6.6.2震中应急机制222

6.6.3震后应急机制226

习题226

第7章一案三制227

7.1“一案三制”相互关系227

7.1.1“一案三制”： 四要素之间的关系227

7.1.2“一案三制”： 体制优先229

7.1.3“一案三制”： 机制服务于体制230

7.2《突发事件应对法》对“一案三制”的规定与解读230

7.2.1《突发事件应对法》关于应急预案的规定与解读230

7.2.2《突发事件应对法》中关于应急体制的规定与解读232

习题236

附录A法律237

A.1国家突发事件应对法（2007年11月）238

A.2国家防震减灾法（2008年12月）249

附录B预案263

B.1国家突发公共事件总体应急预案（2005年1月）264

B.2破坏性地震应急条例270

B.3国家地震应急预案（2006年1月修订）275

B.4国家地震应急预案（2012年8月修订）286

参考文献297

内容摘要

    应急管理是近年来管理领域中出现的一门新兴学科，是一个综合了管理学、经济学、运筹学、信息技术以及各种专门知识的交叉学科，是专门研究突发事件现象及其发展规律的学科，是研究突发事件应急管理优化的科学。1-1突发事件

    1．1．1突发事件概龛

    1．突发事件的概念

    “突发事件”是一个使用频率较高的词语，社会上各行各业都在不同专业范围内诠释和使用着这一概念。但不知何故，《现代汉语词典》等权威辞书均未将其作为词目收录。近年来，对“突发事件”这一概念的准确定义和划分，一直是学术界普遍关注的问题。

    从结构上看，“突发事件”是一个以“事件”为中心词，以“突发”为修饰成分的偏正结构词组。“突发”，显然是“突然发生”的缩略；“事件”，则是指“历史上或社会上发生的不平常的大事情”。按照该词典解释，“事件”是一个中性词，并无含有好坏、褒贬之意。因此，从字面上看，“突发事件”一词的含义就是“历史上或社会上突然发生的不平常的大事情”。从这个视角出发，“突发事件”就是一个外延极为宽泛的概念：凡是历史上或社会上突然发生的各种不平常的大事情，无论是好事还是坏事，都可以称之为“突发事件”。对于这个由“突然发生”和“影响重大”两个语义要素构成的“突发事件”概念，称为广义的“突发事件”。它的定义域可表示为：突然发生+影响重大+事件。

    《国家突发公共事件总体应急预案》(简称《总体应急预案》)规定：突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。

    《中华人民共和国突发事件应对法》(简称《突发事件应对法》)中所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害。需要采取应急处置措施予以应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

    《突发事件应对法》中对突发事件的定义将《总体应急预案》中突发事件的定义和分类有机地结合起来，二者都体现了突发事件的要素：一是突然性，事件发生后给人们思考、决策的时间很短；二是公共性，事件发生造成的后果危害或影响范围大；三是载体，即事件；四是强度大小，危及或可能危及社会安全程度不同。

    显然，《国家突发公共事件总体应急预案》和《中华人民共和国突发事件应对法》给出的定义是一个现阶段比较成熟，并直接与实际工作相衔接的定义。本教材所采用的概念沿用这一定义。

  2．突发事件

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