大：规

　　　　　　　　　　　　　　　党内法规是管党治党的重要依据

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在。作为执政党，党不仅要维护和捍卫国家法律的尊严权威，同时还要以更高标准的党内法规来管党治党、治国理政。在这个意义上，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。因此，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想建党、制度治党，提出了一系列重要思想和论述，做出了一系列重大决策和部署，为新形势下党内法规制度建设提供了根本遵循，进一步夯实了全面从严治党的制度基石。习近平总书记多次强调，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。作为新时代的中国共产党员，更要强化纪律意识和规矩意识，为全面推进依法治国和从严治党发挥组织、推动和践行的示范带头作用。

　　任何一个组织都离不开法规制度的协调规范。政党作为政治发展的产物，在社会生活中是极其重要的政治组织。作为拥有9100 多万名党员和460 多万个党组织的中国共产党，更需要用党内法规制度规范组织活动和党员行为，确保党的先进性和纯洁性。从这个意义上说，加强党内法规制度建设是全面从严治党的关键环节和根本之策，有利于进一步强化广大党员干部特别是领导干部这个“关键少数”的法治理念，夯实全面依法治国的制度根基。治国必先治党，治党务必从严，从严务必依规。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，要加快构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，扎紧扎牢制度的笼子。

　　党的依法执政，既包括党依据宪法法律治国理政，也包括党依据党内法规管党治党。在管党治党实践中，党中央以零容忍的高压态势严惩腐败，坚持制度反腐、彻底反腐、科学反腐，将任性恣意的权力关进制度的牢笼里，这使得党内法规制度建设成为执政兴国的主题，在全面从严治党中发挥着根本性的支撑保障作用。在全面依法治国条件下，管党治党要靠党规党纪，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用严明的纪律管住全体党员。党的十八大以来，我们党出台了很多党内法规制度，始终坚持全面从严治党与依规治党相结合，始终把党内法规作为全面从严治党的制度支撑、重要保障和根本遵循。全面从严治党与依规治党相结合，体现了治标和治本的统筹兼顾。如果说“打虎”“拍蝇”等反腐行动是治标的话，那么形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制则就是治本。新时代的党内法规建设同时还体现了自律和他律的双管齐下。自律是内心的自觉，中国共产党是先锋队，党员是先进分子，要自觉地、模范地遵守国家法律、政治纪律和政治规矩、党内法规；他律是外在的约束，是指违反党纪党规进行的处分、问责、监督。依法治国与依规治党、制度治党相结合，充分表明我们党对新形势下党的建设规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见。伴随着党内法规制度体系的不断发展和完善，党内法规在全面从严治党中的地位和作用会越来越突出、明显。

　　统筹推进依法治国与依规治党，形成党内法规与国家法律的衔接机制，是具有重大的理论创新意义和实践指导意义。依法治国与依规治党具有非常密切的内在关联，是相互影响、相互交融的有机整体关系。依法治国是依规治党的前提和基础，依规治党是依法治国的发展和提升，二者共同统一于国家治理体系与治理能力现代化的改革目标之中。统筹推进依法治国与依规治党，实质上是通过国家法律与党内法规二元一体的结合，实现党的领导、人民当家作主与依法治国的高度统一。统筹推进国家法律与党内法规建设的终极价值目标，是为了坚持和完善党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，加强和提升党的长期执政能力，终实现党和国家治理体系和治理能力的现代化。

　　新时代催生新思想，新时代当有新作为。在党内法规建设中，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党内法规制度建设的重要指示精神，牢牢把握党内法规制度建设的正确方向，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，依靠党内法规管党治党，依靠宪法法律治国理政，全面落实党内法规制度建设各项任务，努力开创新时代党内法规事业新局面。

　　秦强，中宣部全国宣传干部学院教研部副主任，法学博士、社会学博士后。长期从事党的建设、意识形态、党内法规等方面的研究工作。在《人民日报》《中国纪检监察报》《红旗文稿》《党建》等权威报刊发表文章近百篇；出版《良法善治》《以党内法规扎紧制度笼子》《巩固发展反腐败斗争压倒性胜利》《以党的政治建设为统领》等著作多部。

　　本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代党内法规制度建设为背景，精选了党的十八大以来新修新订的，对管党治党具有基础性、骨干性作用的二十余部核心党规，既是各级党组织和广大领导干部的案头必备工具书，又是党员干部集中教育培训的辅导参考资料。

　　党内法规是管党治党的重要依据。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代党内法规制度建设为背景，精选了党的十八大以来新修新订的，对管党治党具有基础性、骨干性作用的近三十部核心党规，简明扼要地介绍每一部党规的出台背景、制定情况、地位作用、内容要求、条文规定、核心要义，对广大党员和读者全面了解党的十八大以来党内法规建设的主要成果，系统把握新形势下全面从严治党的基本内涵，深刻领会新时代党的建设的本质要求，具有较好的帮助指导作用。