口述改革历史（下）

                                                                                                  前  言

     1978年12月18日，党的十一届三中全会隆重召开。这次会议，是新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折。正如习近平总书记所指出的，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。党的十八大以来，面对复杂的国内外形势变化，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变革，中国共产党领导全国各族人民坚定不移地高举改革开放旗帜，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

     自2014年起，中国（海南）改革发展研究院（以下简称“中改院”）启动了“口述改革历史”访谈项目，旨在对体改战线的老领导、老专家以及改革开放进程中的改革决策者、知名改革专家和基层实践者进行抢救性访谈，真实记录改革历史，客观反映改革历程。目前，已完成300多位历史人物访谈，积累视频总时长约500小时，整理文字600多万字。访谈范围除中央层面外，还涉及广东、海南、福建、江苏、浙江、湖北、四川、安徽、吉林、河南、深圳、上海、重庆等省市。中改院在“口述改革历史”访谈资料的基础上，选取90多位改革开放历史人物和70多个改革开放历史事件，编写出版《口述改革历史》上、中、下三册，各收录3个部分，分别为思想解放、农村改革、经济体制改革、对外开放、企业改革、城市改革、财税金融体制改革、社会和文化体制改革、行政体制改革与民主法治建设等。下一步，中改院还将继续坚持“口述改革历史”访谈项目，积极发挥中国改革智库在改革开放进程中的作用。

     本书由中改院团队组织编纂，由迟福林教授担任主编，陈薇、朱冠宇任副主编，杨睿、张娟、林秋敏、李阿彬、陈所华、杨若曦、范敏等同志参与了本书的编写和相关工作。编者在整理和编辑本书的过程中，得到了各位受访者特别是诸多老领导、老专家的充分理解和支持，在此表示深深的谢意和敬意！编者在编辑本书的过程中参阅了大量相关资料，书中未能一一注明；广东经济出版社的编辑团队对此也付出了辛勤劳动，在此一并表示感谢。

     改革开放是一个波澜壮阔的伟大历史进程，由于访谈范围所限，本书无法全方位地反映各个方面、各个领域的改革开放重大事件。本书所整理、收录的内容以受访者的口述记忆为主，由于时间久远等因素，可能与事实有所出入。同时，在征得受访者本人或家属同意的前提下，增补了部分重要历史事件的材料和公开发表的文章。在整理时，编者尽量保持资料原貌并加以注释及论证。

     2018年是我国改革开放40周年，2019年即将迎来新中国成立70周年。希望以本书的出版，庆祝我国改革开放40周年，庆祝新中国成立70周年。

     迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。广东、海南等地方政府决策咨询顾问。国家行政学院、北京大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。多年致力于经济体制改革理论与实践研究，共出版中英文专著四十余部，公开发表学术论文八百余篇，形成研究报告七十余部，提交了大量政策建议报告，在决策和实践层面产生积极影响。曾获得“五个一工程奖”“孙冶方经济科学论文奖”“中国发展研究奖”等奖项。享受国务院特殊津贴专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”，2015年入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》。

第 一 篇

1. 对外开放的“侦察兵” 

张彦宁 李 灏 003

2.“时间就是金钱，效率就是生命”

王金贵 韩耀根 015

3. 深圳、珠海、汕头和厦门创办经济特区

金德本 方 苞 金 凌 郑金沐 梁广大 吴松营 025

4.“搞一个更大的特区”：海南建省办经济特区

雷 宇 刘剑锋 迟福林 075

5. 开发开放浦东

——向世界展示中国实行改革开放的决心赵启正 李佳能 099

6. 博鳌亚洲论坛成立

陈锦华 迟福林 130

7. 中国“复关”和加入世贸组织谈判回顾

石广生 龙永图 黄 海 144

8. 回顾“一带一路”倡议的发展历程

王义桅 164

9. 我参与的中国（上海）自由贸易试验区总体方案设计过程

王新奎 174

10. 走向大开放先行探索：从特别关税区到自由贸易港

迟福林 183

第 二 篇

11. 中国行政体制改革40年历程回顾

魏礼群 195

12. 回顾我国大部门体制改革历程

朱光磊 202

13.“一国两制”：亲历香港、澳门回归

周 南 207

14. 建设公共服务型政府

迟福林 220

15.“依法治国”方略的提出

李步云 228

16. 向阳人民公社“撤社建乡”

常光南 235

17.“选出来的干部才算数”

 ——新中国个“村委会”成立韦向生 242

第 三 篇

18. 我国文化体制改革的历程回顾和经验总结

蔡 武 251

19. 我国教育体制改革的历程回顾

张 力 266

20. 医疗保险改革“两江试点”

彭佩云 宋晓梧 275

21. 90年代中期住房制度改革历程回顾

陈锦华 陈学斌 292

22. 我亲历的城镇化改革政策制定过程

李 铁 308

      改革开放之初的举步维艰、如履薄冰 ，改革开放之后的翻天覆地、惊天动地，这期间，中央的改革政策是如何出台的，如何推进的，如何执行的，如何改进的，又有多少人为之付出了不断努力，牺牲了大量时间，付出了大量心血，做出了大胆尝试，看过此书，深感不易，深受感触，深为鼓舞。

     《口述历史改革》(下册)分为三篇，由37位口述者叙述了22个改革事件。苐一篇关于财税金融体制方面的改革，包括选派人员出国考察、建立苐一个出口加工区蛇口、创办4个经济特区、搞1个更大的特区（海南）、开发开放浦东、举办博鳌亚洲论坛（海南）、加入世贸组织、推进“一带一路”倡议、设立中国（上海）自由贸易试验区、海南经济特区从特别关税区到自由贸易港。第二篇关于行政体制改革与民主法治建设方面的改革，包括回顾行政体制改革和大部门体制改革历程、“一国两制”的提出和执行、建设公共服务型政府、提出“依法治国”、公社“撤社建乡”、成立苐一个村委会。第三篇关于文化、教育、医疗、住房等体制方面的改革。书中作者所述都为作者亲身经历，让读者在感受改革举步维艰、如履薄冰的同时，也为改革的浴火重生、凤凰涅盘感到震憾和骄傲。