“两张网”融合发展:城市治理数字化转型的上海实践

图书标准信息

• 作者 董幼鸿 叶岚 陶振 著
• 出版社 上海人民出版社
• 出版时间 2023-07
• 版次 1
• ISBN 9787208183575
• 定价 66.00元
• 装帧 其他
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸

【内容简介】

本书以上海城市治理“两张网”（即“一网通办”和“一网统管”）建设为研究对象，重点从理论和实践两方面分析“两张网”融合发展的可能性、必然性和趋势性，运用平台型政府理论剖析“两张网”融合发展的可行性和融合发展的路径选择策略，撷取上海市、区和街镇近几年在“两张网”建设中的实践探索为个案，分析“两张网”融合发展的实践价值和理论内涵，总结和探讨“两张网”融合发展的重要性和可能性，分析“两张网”融合发展中面临的挑战和困境，并提出优化路径的策略和建设性意见，期待为上海城市治理“两张网”融合发展路径优化和创新提供理论指导，最终通过“两张网”融合发展推进数字政府和智慧城市的建设。

【作者简介】

董幼鸿，现任中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部主任，中共上海市委党校应急管理培训中心主任，中共上海市委党校政府治理研究院副院长，教授，博士，复旦大学公共管理学博士后。中共上海市委党校马克思主义理论创新工程超大城市治理项目首席专家，上海市数字化政府建设研究中心首席专家，上海市应急管理专家组成员，上海市粮储局、民防办等单位专家，中国应急管理学会理事、上海行政管理学会理事等。主要研究方向：突发事件应急管理、城市公共安全风险治理、大城市治理现代化等。

叶岚，中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部副教授，2015年清华大学博士毕业。主要从事公共管理专业的教学和研究。

陶振，中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部副教授，2011年武汉大学博士毕业。主要从事公共管理专业的教学和研究。主要研究方向为应急管理、基层治理。

【目录】

目 录

绪 论/1

第一章 “人民城市”重要理念：“两张网”融合发展的根本遵循/11

一、人民城市是“两张网”融合发展的理论指引/11

二、“人民城市”突出“两张网”融合发展的人本价值/17

三、把握人民城市生命体征，守牢安全与民生底线/22

四、人民城市强调“两张网”建设的系统性整体性/25

第二章 “平台型政府”理论：“两张网”融合发展的理论逻辑/29

一、文献回顾：“平台型政府”理论的渊源/30

二、“平台型政府”运行机制：一个分析框架/35

三、“平台型政府”的典型实践：上海城市治理“两张网”融合发展/42

四、从“平台型政府”理论看“两张网”融合发展的愿景/51

第三章 精准防控：“两张网”融合赋能上海新冠肺炎疫情防控/55

一、“两张网”融合的场景应用：随申码——应运而生的“黑科技”/56

二、“两张网”融合的便捷化：小小“随申码”的全方位赋能/58

三、“两张网”融合的治理功效：助力数字战“疫”精准防控/62

四、“随申码”赋能精准防疫——“两张网”融合发展的实践探索/73

五、“大上海保卫战”中“随申码”应用的信息局限及优化升级的思路/80

第四章 精准养老：“两张网”融合发展助力浦东养老服务平台建设/88

一、“两张网”助力浦东养老服务平台建设的背景和动因/89

二、“两张网”助力浦东养老服务平台建设的具体实践/92

三、“两张网”助力浦东养老平台建设的典型场景及成效/99

四、“两张网”融合发展助力浦东养老平台建设的思考和展望/103

第五章 精准救助：“两张网”融合发展助力社会救助模式创新/108

一、“两张网”融合汇聚民生数据，拓展救助“广度”/109

二、“两张网”融合强化精准匹配，深化救助“力度”/113

三、“两张网”融合激活综合救助，提升救助“温度”/116

四、“两张网”融合助力社会救助精准化的思考与启示/119

第六章 精细治理：“两张网”融合发展推进处置网格的梅陇镇实践/125

一、处置网格融合了管理与服务双重权能/126

二、处置网格蕴蓄了“一网统管”的管理特质/129

三、处置网格吸纳了“一网通办”的服务内核/132

四、“两张网”融合发展基层实践探索的思考/136

第七章 挑战与困境：“两张网”融合发展面临的问题与瓶颈/140

一、“两张网”融合发展体制未理顺，限制深度融合/141

二、“两张网”融合发展法律依据不同，制度建设水平存在差异/144

三、基层数字化基础难以满足“两张网”融合发展的高期待/149

四、公共数据治理还存在诸多未解决的问题/152

五、“两张网”融合中的多元主体参与不足/154

第八章 路径与策略：“两张网”融合发展的未来态势/159

一、文化重塑：凝聚“两张网”融合发展的共识，为“两张网”融合发展创造良好的政治生态/160

二、组织健全：加快“两张网”平台的组织和机构整合，进一步促进城市服务与管理职能的融合/163

三、制度完善：加强制度和规范建设，完善相关制度体系，为“两张网”融合发展创造良好的制度环境/166

四、机制优化：健全适合“两张网”融合发展的机制，为“两张网”融合发展提供良好的机制保障/170

五、队伍建设：加强领导干部和基层工作人员数字化治理能力的培养，打造一支适应数字化转型的高素质人员队伍/173

六、技术创新：加强数字技术应用的探索和创新，为“两张网”融合发展提供坚实技术保障/174

结 语/177

参考文献/179

附录一 上海市公共数据和一网通办管理办法/185

附录二 关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定/205

附录三 关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定/210

后 记/218