国防部门预算的非正式制度研究
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作者王哲、祁智宏 著
出版社中国财政经济出版社
出版时间2020-12
装帧平装
货号1202181638
上书时间2023-02-18
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商品详情
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- 商品描述
- 在行文安排上，本书先介绍研究的理论基础，然后通过研究国防预算权力结构、预算关系和绩效改革三方面对国防预算非正式制度进行现实分析。之后，本书着眼于协调国防预算中正式制度和非正式制度的关系，对国防预算正式制度和非正式制度的一般均衡进行逻辑分析，提出国防预算应采用整体性治理的对策措施。具体如下：第一部分包括绪论及第一、二、三章，提出国防预算中非正式制度问题。绪论梳理了有关预算非正式制度的研究文献，认为预算非正式制度以及由此产生的非正式预算是国防预算研究中的薄弱环节。第一章是研究的理论基础，提出本书将基于经济学、公共行政学等多学科的综合视角。第二章回顾了国防预算改革历程，提出国防预算正处于双进程演进阶段，这个过程中预算非正式制度作用凸显。国防预算非正式制度的理论分析安排在第三章，梳理了预算非正式制度的七类形式，区分了其与国防预算正式制度的关系。以上分析表明，国防预算非正式制度不仅广泛存在，而且与正式制度联系紧密。第二部分为第四、五、六章，作为现实分析，从预算权力结构、预算关系和绩效改革三方面刻画了国防预算非正式制度的形式及与正式制度的相互作用。第四章以财务部门为中心分析国防预算权力结构，梳理了决策过程和预算过程分离、预算零碎化、监督问责失效等导致的非正式预算问题。第五章研究了财务部门、支出部门和党委的两两关系，描述了各预算主体可能采取的策略行为。第六章研究了国防预算绩效管理，认为由于非正式制度与正式制度不适应导致绩效预算管理是长期坚持的目标，但当下不能很快建成。第三部分为第七、八、九章和结束语。第七章是国防预算正式制度与非正式制度均衡的逻辑分析，提出了一个认知国防预算非正式制度的综合性解释框架。以此为基础，第八章提出国防预算应采用整体性治理策略，在日常管理中建立起首尾相连的闭环管理模式；在预算改革中采用抑制各种机会主义行为的机制，积累和强化正式制度，从而逐步替代或调整不相适应的预算非正式制度。第九章是整体性治理的具体对策，提出了优化预算权力结构配置、整合政策制定过程与预算制定过程、建立中期管理模式、改进预算技．术、扩大预算民主和预算参与等具体措施。最后是全书结束语。
图书标准信息
- 作者 王哲、祁智宏 著
- 出版社 中国财政经济出版社
- 出版时间 2020-12
- ISBN 9787509599686
- 定价 50.00元
- 装帧 平装
- 开本 16开
- 纸张 胶版纸
- 【内容简介】
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当前国防预算管理处于“双进程”演进阶段，一方面正从“前预算时代”加快向“预算时代”演进，目的是建立和完善一种控制导向的预算模式，另一方面,在一些领域中国防预算也在从“预算时代”向“超预算时代”转型，以相关文件明确的绩效管理改革为标志，目的是建立一种结果导向的预算模式。在这种“双进程”演进过程中，国防预算非正式、正式制度不相协调甚至冲突的问题更为突出，影响了预算制度绩效。国防预算非正式制度对正式制度的影响有修改、支持、补充、替代以及扩展等几类。主要表现有：一些预算活动虽然应由正式制度来规范，但由于制度环境和实施机制有问题，人们倾向于遵守约定俗成的非正式制度；一些预算活动本应由正式制度来规范，但是由于制度界定模糊或制度空白，只能由非正式制度调节；有的预算正式制度因为缺乏对应的非正式制度作支撑，所以在实施过程中被扭曲，等等。这些问题表明，国防预算管理和制度改革进行中，需要重视非正式制度现象，处理好与正式制度的关系。
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