正版现货新书 地方高校行政管理理论与创新研究 9787563984206 陈冬梅著

陈冬梅，女，1984年11月出生，江苏东台人，毕业于扬州大学，硕士研究生，助理研究员。研究方向：教育管理、行政管理等。

第一章绪论

地方高校不仅要培养学生的理论知识，还要加强学生的思想道德教育，为学生树立正确的世界观、人生观、价值观，为学生日后的工作生活打下坚实的基础。行政管理在一定程度上影响着高等教育的质量。本章分为地方高校的发展态势和地方高校行政管理的重要性两部分。主要包括地方高校的身份认知、地方高校发展的境遇、地方高校行政管理的重要性等内容。

第一节地方高校的发展态势

一、地方高校的身份认知

中华人民共和国成立及以后较长的时期，我国高等院校管理受苏联模式的影响较大，形成了中央部委直属高校、地方省（区、市）管理高校的“二元”管理模式。改革开放以来，职业院校与民办高校异军突起，形成了中央部委直属高校、地方高校和民办高校的“三元”体制。地方高校因其数量众多、分布地域广泛、培养学生数量在全国高等教育体系中占比较高等特点，成为我国高等教育特别是本科及研究生教育主体的同时，也引起了教育界、理论界乃至社会各界的广泛关注，有必要从多个维度对地方高校进行全面而深刻的认识、理解与把握。

（一）概念的厘清

从字面意义上说，地方高校是从学校隶属关系的角度出发而形成的集合概念，是与中央部属高校相对应的称谓，主要指由各省、自治区、直辖市人民政府及其教育行政部门主办、管理的普通高等院校。

地方高校生源以所在省（区）、市为主，主要为地方经济建设和社会发展服务。无论是学校的数量还是在校生数量，都占据了我国高等教育，特别是本科院校的较大比重，是我国高等教育的主体力量。

（二）定位特色

在高等教育大众化时代，地方高校是我国高等教育系统的中坚力量，从重要层面或较大意义上反映了我国整个高等教育事业的总体水平。潘懋元（2010）指出，地方本科院校办学情况复杂，实力强弱悬殊，办学层次高低不一；既有办学历史悠久的老牌大学或学院，又有新建不久的本科院校。有的长期受到传统大学影响，重理论学术、轻应用实践；有的刚从专科院校升格为本科院校，旧的办学模式不适合本科院校办学，新的模式尚未建成。董泽芳和张继平（2007）指出，地方高校最重要的特点就是地方性，应以促进地方经济和社会发展为历史使命。

诚然，不同的地方高校各有其独特性，但地方高校作为高等学校的重要组成部分，已然具备一些共同的基本特征和相对独特的办学定位。

1.教育经费投入以地方投入为主

学校获取办学经费的渠道，主要以学校所在地的地方政府主管部门以生均拨款、项目经费拨款以及政府批准的学费、住宿费等形式，下达或收缴到各高等学校来维持其正常的运行。

2.主要由省级地方政府建设

地方高校除了一小部分是由中华人民共和国成立前的教会学校、国民政府时期的学校延续而来，绝大多数是中华人民共和国成立后由各省（区）、市根据经济社会发展需要陆续建立起来的带有浓厚属地性质的高等院校。

3.主要是教学研究型大学

由于历史等多种原因，除了北京、上海、南京、武汉、西安、天津等高等教育高度集中的区域，其他省（区）、市高等院校中的地方高校由于办学定位、办学水平等因素影响，多是教学研究型高校。

本书主要阐述了高校的功能、地方高校的发展态势、地方高校行政管理的历史与现状、地方高校行政管理与执行力建设、地方高校行政管理理论模式探索、国外高校行政管理的经验与启示、地方高校行政管理人员专业化建设、地方高校行政管理创新的策略探讨等内容。