正版现货新书 村镇建设管理 9787802273313 胡绍兰

第一章 村镇建设管理概述 

 第一节 村镇建设管理的概念 

 第二节 村镇建设管理的依据、任务和原则 

第二章 村镇建设目标管理 

 第一节 村镇建设管理目标 

 第二节 村镇建设计划 

第三章 村镇建设管理的组织与法规 

 第一节 村镇建设管理的组织 

 第二节 村镇建设法规 

第四章 村镇规划管理 

 第一节 村镇规划管理的概念和任务 

 第二节 村镇规划的组织 

 第三节 村镇规划的实施 

第五章 村镇工程建设管理 

 第一节 村镇建筑市场管理 

 第二节 村镇工程建设的基本程序 

 第三节 村镇建设承发包管理 

第六章 村镇基础设施管理 

 第一节 村镇基础设施的范围和作用 

 第二节 给水、排水设施管理 

 第三节 村镇道路管理 

 第四节 村镇防灾工程管理 

第七章 村镇房地产管理 

 第一节 村镇房地产管理概述 

 第二节 村镇房地产管理 

第八章 村镇环境管理 

 第一节 村镇建设中的环境污染与对策 

 第二节 村镇环境卫生建设管理 

 第三节 村镇绿化管理 

第九章 村镇建设统计 

 第一节 村镇建设统计概述 

 第二节 村镇建设统计的内容 

 第三节 村镇建设统计分析方法 

第十章 村镇建设资金管理 

 第一节 村镇建设资金管理概述 

 第二节 村镇建设资金的计划与筹措 

第十一章 村镇建设档案管理 

 第一节 村镇建设档案概述 

 第二节 村镇建设档案的管理 

第十二章 村镇能源管理 

 第一节 村镇能源管理概述 

 第二节 村镇能源建设 

第十三章 村镇资源管理。 

 第一节 村镇节水管理 

 第二节 村镇土地管理 

附录 村镇建设管理相关法律法规文件 

 中华人民共和国城乡规划法 

 中华人民共和国节约能源法 

 中华人民共和国环境保护法 

 中华人民共和国土地管理法 

 违反土地管理规定行为处分办法 

 建设工程安全生产管理条例 

 建设工程质量管理条例 

 村庄和集镇规划建设管理条例 

 中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 

 中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 

 民用建筑节能管理规定 

 建制镇规划建设管理办法 

 关于村庄整治工作的指导意见 

 关于加强农村宅基地管理的意见 

 关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 

 村镇规划编制办法（试行） 

参考文献发

    第一章村镇建设管理概述

    第一节村镇建设管理的概念

  一、村镇建设管理的概念

  村镇建设管理是指政府主管部门为了实现一定的村镇建设目标，对所辖区域内的村镇建设进行的决策、规划、组织、指挥、控制和协调等系列活动的总称。

  决策是为了达到预定目标，从拟定的若干可行方案中选择一个最适合方案的过程，是确定村镇建设的发展方向、发展目标、发展规划、建设规模、行动方案，保证村镇建设有序、合理地进行的谋划过程。

  规划是根据决策所确定的村镇建设的目标，对村镇建设的土地利用、设施的合理布局及建设目标的具体安排与落实，可据此制定村镇规划方案。

  组织是实现决策目标的一种行为，村镇规划组织是根据规划，把村镇建设各要素和各环节合理地结合，建立一个高效的组织系统，指导和管理村镇建设工作，使之有计划、有步骤地进行。

  指挥是通过组织系统，依据国家的法律、法规、政策，发布命令，作出指示，协调村镇建设各部门的各项建设活动。只有这样，村镇建设的各个环节才能相互衔接、密切配合。

  控制是对规划和计划执行情况的检查和考核，要发现并解决问题。控制的对象是村镇建设的全过程，控制的标准是国家法律政策、村镇规划与计划、技术法规和定额标准。通过控制，使村镇建设严格执行国家基本建设程序，严格依据村镇建设的规划施行，严格按照国家现行规范从事设计和施工。

  协调是针对村镇建设实践中所发现的决策、规划和实施中的失误所做的处理，以改善和调整各个部门及各项建设活动之间的关系，使各个部门分工合作、密切配合，以实现村镇建设的总目标。

  二、村镇建设管理的意义和作用

  (1)目前，我国人多地少，现有的耕地已接近难以承载13亿人口重压的临界状态。随着我国人口的增长和经济建设的发展，人均耕地面积将进一步减少。有些地方乱占、滥用土地现象非常严重，如果村镇建设在用地上不加强管理，不仅会影响人民生活的改善和农业生产的发展，而且还会制约我国的经济发展，所以加强村镇建设管理，实行统一规划，合理布局，合理利用土地，有效控制土地的使用，将有助于村镇建设的顺利实施，有助于我国长期的经济发展。

  (2)加强村镇建设管理，有助于合理、整体布局，有利于生产，有利于生活。

  (3)加强村镇建设管理，有利于村镇建设有计划、有步骤地进行，保证村镇建设健康地发展，适应并促进农村物质文明和精神文明的建设。

    第二节  村镇建设管理的依据、任务和原则

  一、村镇建设管理的依据

  (一)村镇建设的相关政策

  党的政策是制定法规的指导思想，是由党组织制定的，它主要通过思想工作、说服教育和党员的模范带头作用来实现，对村镇建设的健康发展起着方向性的作用。

    党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的现实要求。实现这个目标，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。

    《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。

    (二)村镇建设的相关法规

    法规是国家制定的，是靠国家强制力来保证遵守的。法规的实施要以党的政策为指导，是党的政策的具体化、规范化。

    村镇建设法规包括相关法律，如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国土地管理法》等；相关条例，如《村庄和集镇规划建设管理条例》；各种专项管理规定，如《农村宅基地管理规定》等。  ’

    (三)村镇建设规划和计划

    村镇规划是村镇建设的龙头，是村镇建设管理的依据，事关建设的全局，必须采取切实措施抓紧、抓好，充分发挥规划对村镇建设的调控作用，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，引领村镇的建设与发展。因此要继续抓好村镇规划的编制；小城镇规划建设要因地制宜，分类指导；切实加强村镇规划的管理，维护村镇规划的严肃性。

    计划工作是各项工作的首要内容，有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调大家的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。

    二、村镇建设管理的任务

    (一)严格贯彻执行国家有关村镇建设的方针、政策和法规

    村镇建设的有关方针、政策和法规是结合我国实际情况，根据国民经济发展需要而制定的，对村镇建设起着指导性的作用，是村镇建没管理的重要依据，在实际工作中应认真贯彻执行......

《村镇建设管理》一书为广大村镇建设与管理工作者提供科学、系统的技术方法及实践参考，使广大村民了解相关政策及知识，以使农村人居环境建设做得再上一层楼，令村民满意。本书可作为广大村镇建设管理人员的工具书和培训用书，也可作为大专院校相关专业的参考教材。

国家“十一五”规划提出“建设社会主义新农村”的伟大历史任务，村镇建设将得到迅速发展。如何加强村镇建设的管理，提高村镇建设的质量和效益，是摆在村镇建设管理人员面前的重要课题。《村镇建设管理》一书正是在这种背景下编写的，目的是宣传国家关于村镇建设管理的相关法律法规，介绍村镇建设过程中的各项管理内容，包括：目标管理，规划管理，村镇工程建设管理，基础设施管理，环境管理，村镇节能、节水、节地管理，资金管理及档案管理等。