正版现货新书 中国智库:2013.1 9787802348998 包月阳主编
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作者包月阳主编
出版社中国发展出版社
ISBN9787802348998
出版时间2012-09
装帧平装
开本其他
定价35元
货号7907774
上书时间2024-12-10
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目录
封面文章
征地制度亟待改革
民间
土地改革。中国大改革增量
战略
取消?逐步放开?
――中国现行生育政策该调整了
前沿
第三次工业革命初见端倪
3D打印――中国的机会?
宏观
2030：全球经济增长前景
世界与中国
钓鱼岛争端：中国有多少经济牌
中国评论
分步骤分重点稳步实施《巴塞尔资本协议》
倒逼政府改革
优选货币宽松，中国如何应对
不可靠的日元
优选智库
美国智库及公共政策决策考察报告
制度与市场
吴敬琏、厉以宁谈改革
公共政策
养老金收支：不改革将有巨大缺口
内容摘要
二、中国征地制度的形成与主要特征
土地征收是国家行使土地最高所有权，基于公共利益的需要，由代表国家行使行政权的行政机关，依法定程序，以强制手段取得人民的财产权，并给予财产权人相应补偿的行政行为。从各国政府行使征地权情况来看，有四个最重要的要件：
是所拟兴办的公共事业或征收目的，须存在足以剥夺私人财产权的公共利益。而此项公共利益必须是经过选择的重大且特别的公共利益。二是征收必须具有法律基础，必须在既定法律基础上才可以实行征收。三是征收必须符合比例原则，即应选择对利害关系人损失最小的处所与办法，征收以必要范围为限，不得恣意扩张，以免过度侵犯人民财产权。四是征收必须给予公正、合理的补偿。
各国土地征收基本依照以上要件执行，但是其在不同阶段，这些要件的内涵差别较大。中国过去60多年的经济发展历程中，由于社会主义制度的独特性以及处于工业化、城市化快速发展阶段，土地征收制度的目标、内涵与特征也十分独特，且处于不断演进之中。
(一)中国征地制度的形成与演变
以与土地征收相关法律制度的颁布、实施为依据，我们将中国征地制度的形成与演变划分为三个时期：第一个时期是l
953～1981年，这一时期国家颁布l954年宪法，出台《国家建设征用土地办法》(1953年)，并依此办法保障计划经济时期的建设供地；第二个时期是l982～1
997年，这一时期颁布了l 982年宪法，l
987年出台新中国第一部《土地管理法》，此部法律一直沿用至l997年；第三个时期是l998年至今，这一时期于1998年出台了新修订的《土地管理法》，形成中国现行土地征收制度体系的基本框架，这部法律的实施时期正好伴随中国90年代末以来的高速工业化和城镇化阶段。
第一，1953～l981年。夺取政权后的中国共产党于1954年颁布了新中国第一部宪法。当时由于土地仍然主要实行私有，该部宪法在强调“国家依法保护农民土地所有权和其他生产资料所有权”的同时，还第一次明确了国家“为了公共利益的需要，对城乡土地实行征购、征用和收归国有”。这一表述向我们提供了三个十分重要的信息：
是只有公共利益的需要，才能实施土地征收；二是征地的对象不只是农村土地，也包括城市土地；三是征地的方式不只是征用一种，还包括征购。
……Ｐ011
精彩内容
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