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正版现货新书 中国公车改革之路 9787216091992 叶青

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作者叶青

出版社湖北人民

ISBN9787216091992

出版时间2017-06

装帧其他

开本其他

定价39元

货号3949588

上书时间2024-10-15

黎明书店

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品相描述：全新
商品描述
作者简介
叶青，男，1962年3月生，福建省建阳市人。博士，中南财经政法大学财税学院教授、博士生导师，湖北省统计局副局长。独立撰写、主编30余本专著或教材，已出版的著作有《德国财政税收制度研究》《财政与会计关系史比较研究》《财政源流关系研究》等，在《经济日报》《人民日报》《光明日报》《财贸经济》《财政研究》等报刊发表论文70余篇。承担财政部、 、国家统计局、湖北省等单位课题十余个。有十余篇文章或课题获奖或被《人大复印资料》全文转载。
社会兼职：中国民主促进会湖北省委员会副主任委员，民进中央委员，第十、十一届全国人大代表，第十一届湖北省政协常委，人口资源环境委员会副主任，中央统战部六局党外知识分子信息联络员。

目录
一、公车之史
  （一）中国公务车制度
    1.先秦公务车
    2.秦汉公务车
    3.三国两晋隋唐宋元公务车
    4.明清公务车
    5.民国公务车
    6.中华人民共和国成立前后公务车
  （二）中国公车演变特点
二、公车之鉴
  （一）为什么要管好公车
    1.公共财政理论
    2.公共管理理论
    3.制度经济学理论
  （二）国外公车管理
    1.控制公车数量
    2.发放交通补贴
    3.加强登记监管
    4.曝光公车私用
    5.资助官员买车
    6.鼓励使用国产车
  （三）俄罗斯车改
  （四）中国香港公务车
  （五）中国澳门公务车
三、公车之弊
  （一）越来越庞大的公车队伍
  （二）超标配备，费用上升
  （三）效用低下，隐性浪费严重
  （四）变相专车现象普遍
  （五）公车腐败，反映强烈
  （六）过高车补，“变相加薪”
  （七）逆向激励，难阻“搭便车”
四、公车之研
  （一）国外文献研究
    1.公车改革效应分析
    2.车改与政府支出
    3.车改与政府支出绩效
    4.车改与财政透明度
  （二）国内文献研究
    1.公车制度研究
    2.公车改革与公共财政
    3.公车改革与行政管理
    4.公车改革与环保
五、公车之变
  （一）车改意义
     1.深远的政治和社会影响
     2.降低各级政府运营成本
     3.去除特权意识
     4.促进“互联网+公务出行”
     5.促进汽车市场的发展

内容摘要
 叶青著的《中国公车改革之路》是一位车改的鼓吹者与实践者，用一本书来回答公车改革的必要性，“车改人说车改事”。全书分为六大部分。万事万物皆有源流。“公车之史”介绍了古今中外的公务车制度发展历史，说明在财政制度中，公车制度是一个重要的内容。“公车之鉴”介绍国外以及港澳地区公车管理的先进经验。说明建立有中国特色的公车制度的必要性。“公车之弊”介绍了我国最近30年来公车制度的浪费情况及其原因，说明了车改的必要性。“公车之研”是介绍在财政经济学界，谁在研究公车改革问题。“公车之变”介绍了最近20年的公车改革历程。“车改指数”介绍了新华社上海分社对车改问题进行的数量化研究。该书以公车为原点，进行了古今中外、纵横交错的研究，为国内第一部系统研究车改的专著。
公务用车（简称“公车”），是指我国各级党政机关、执法部门和社会团体利用政府财政拨款方式购买的、用于执行公务活动的内部车辆，购车费用、司机工资、保险、用油、修理等全部由公款支付。如果把“公车”与财政支出联系起来分析，那么，国有企
事业单位、军队、武警等负责人坐的小车，也属于公车的范畴。
中国“车改”之前的公车制度，源自苏联的实物供给制，其主要特征是按干部级别配车。在计划经济体制的低工资、高福利的收入分配制度下，这种公车制度能够缓解资源匮乏、财力紧张的矛盾，保障极少数官员的公务出行，有效地保障了国家机关的正常运转。随着社会主义市场经济体制的建立以及各项改革的逐步深化，特别是各级财政收入随着各地经济发展而日益宽松，各机构的公车数量越来越多，传统的公车制度弊端日益突出：超标准超编制配车问题屡禁不止，公车专用、公车滥用、公车私用问题普遍存在，公车使用效率低下，公车制度滋生特权思想影响了干群关系，公车运行成本难以控制，给各级财政带来沉重负担等，被社会公众称作“车轮上的腐败”“马路上的腐败”。自2011年提出全面公车改革、2014年启动公车制度改革，切实降低了公务交通成本，变“暗补”为“明补”，从源头有效地遏止公车引发的各种不正之风和腐败现象，势在必行。
本书以古今中外公车制度为着力点，在回顾了公车制度的历史、分析了公车制度上存在的弊端的基础
上，提出了公车制度改革的必要性，阐释了我国既有公车制度改革的思路和模式，最后提出公车制度改革的建议。

精彩内容
，沿途各地官府早已准备好了丰盛的美食。
明清时期，政府对官轿有严格规定。官员所乘轿子也就是“四人抬”和“八人抬”之分，皇亲贵戚所
乘的轿子，才十六抬至多三十多人抬。可见．张居正的轿子规格不只是超标，而且是严重超标！不过，张居正的“如意斋”房车也只是前无古人，但是后有来者。据说清末太平天国领袖洪秀全的轿子是六十四人抬，杨秀清是四十八人抬的。
明代官员中违规的也不止张居正一个。明代的都御史鄢懋卿也是如此，“其按部，常与妻偕行，制五彩舆，令十二女子舁（yu，抬），道路倾骇”。按明代规定。“文武官例应乘轿者，以四人舁之”，轿夫不得超过四人。可鄢懋卿有大奸臣严嵩罩着，时常违规违纪，抬轿者超过指标三倍不说，还使用女性“司机”。
相反，明代也有官员自觉地降低公务出行成本与百姓负担。曾在句容做过九年县令的徐九思（也叫徐九经），嘉靖二十四年升任工部营缮司主事。乡亲们请他留几句训词。徐九思挥泪说：我只希望你们今后能记住三个字：勤、俭、忍。
在句容为官时，徐九思下功夫铲除地方陈规陋习，杜绝贪污。句容县有两个主管文书的官吏：一个掌管粮仓文书，一个掌管马匹文书。他们惯用的生财之道就是收取例金。每年开仓收粮，掌管粮仓文书都要
从收粮银中抽取八百两作为所谓的例金。其中四百两用来贿赂主管粮仓的官员．另外四百两则进入自己的腰包。为了堵住这个漏洞，徐九思亲自主持收粮，抽取例金的陈规就破了。与此类似，掌管马匹的文书每年都要巡查一次马匹．全县登记在册的马有九百多匹，每匹抽一两银子，每年他就要抽取九百多两银子。
徐九思又亲自巡查马匹，堵了这个马官的外快收入。
徐九思考虑到这些事，县令偶一为之可以，总不能让县令每年都越俎代庖总是来亲自收粮查马吧，于是明确规定，永远取消例金这个陋规，句容县的粮马例金从此销声匿迹。
明清两朝都有规定，公车不得过界，衙门的公车限制了地界，出了地界，官员必须乘坐私轿，卸任时更不能带走。譬如刘墉做苏州知府时，其官轿不能出苏州，以至于当他升任吏部侍郎时无轿可坐，要去轿行租轿子上班。可见，一般官员若把公车当私车，非但空间不允许，制度这一关也过不了。即使是在现在，也有类似的规定。
清初统治集团把明朝后期官员不分文武皆坐轿子当作一种败象来看，对保持满人骑射优势极为重视，特别规定满族官员不分文武一律骑马，一品文官年老
疾病不能骑马者经特许方可乘轿，汉人文官都可乘轿，同时规定，汉人武官只要做到总兵一级，也可改乘轿子。
雍正和乾隆以后，统治者进行了大胆的改革，在不影响官员形象的情况下，鼓励大家乘坐轻便价廉的

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