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作者申永丰
出版社中国社会科学出版社
ISBN9787522704289
出版时间2021-04
装帧平装
开本16开
定价128元
货号11697358
上书时间2024-10-08
绪论一 走进行政人的精神世界:问题的提出党的十九大报告指出,坚持全面深化改革,“必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性”。具体到深化机构和行政体制改革,就是要“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。①《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“建设职责明确、依法行政的政府治理体系”。②加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系,既要大量利用绩效评估、流程再造、电子政务、购买公共服务等先进的政府治理工具、方法等硬件建设,切实提高公共服务共建能力和共享水平,也要重视行政观念、行政制度、行政行为等软件建设,这是实现有效政府治理的重要条件。思想是行动的先导,先进思想引领先进行动。建设职责明确、依法行政的政府治理体系,同样也离不开行政主体思想观念的进步和创新。行政主体思想观念的进步和创新,其核心是价值观特别是行政价值观的进步和创新。行政价值观是公共行政领域的精神动力,能够凝聚政府治理体系现代化的精气神。任何社会的良性运转,都需要公共行政主体在特定价值观的指引下,提高公共服务共建能力和共享水平,维护社会的公序良俗,保持社会的和谐稳定。在价值诉求多元、利益取向多样的现代社会,行政生态环境日趋复杂,行政价值观也亟待发展与创新,以便在社会利益矛盾凸显、社会价值观冲突的生态环境中坚守公平、正义等基本要义,这也是一个负责任的行政体系保持自身生机与活力的重要条件。因此,在建设职责明确、依法行政的政府治理体系的进程中,构建什么样的行政价值观,如何有效发挥行政价值观的作用,怎样为政府治理提供更多、更好的精神食粮,是新时代公共行政面临的重大课题。深入研究行政价值观的理论和实践问题,具有重大意义。1.深入研究行政价值观,探索行政价值观与政府行为的内在联系,有助于回应建设职责明确、依法行政的政府治理体系的客观需要,以社会主义核心价值观引领行政价值观发展,构建更加科学、理性、务实的行政价值观,有效推动服务政府、责任政府、法治政府和透明政府建设。2.深入研究行政价值观,厘清行政价值观与行政生活的互动关系,有助于行政主体正确认识行政生活领域的价值与价值关系,强化自身行为的公共利益取向,进而有效协调社会利益关系,提高公共服务共建能力和共享水平,形成和谐的社会利益格局。3.深入研究行政价值观,理顺行政价值观与其他价值观的关系,有助于人们合理界定行政与政治、行政与社会、政府与市场等影响行政改革与发展的重大关系,从而在全社会形成理性的行政认知,优化行政改革和行政发展的社会环境。4.深入研究行政价值观,探索行政价值观发挥作用的有效途径,有助于凝聚社会共识,增强价值认同,使行政价值观真正成为维护社会公序良俗的有力武器,促使人们在行政生活中更好地提升思想、优化行为、凝聚推进国家治理体系和治理能力现代化的强大正能量。二国内外研究现状及简评(一)国外研究现状作为一个组织系统,任何政府的运行都需要作为观念上层建筑的行政价值观的指引,也就是说,政府行为都是特定行政价值观发生作用的结果,政……
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