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作者吕静宜主编
出版社清华大学出版社
ISBN9787302572930
出版时间2021-04
装帧平装
开本16开
定价49元
货号10999341
上书时间2024-10-07
第二节税法概述
一、税法的概念
税法是指有权的国家机关制定的有关调整税收分配过程中形成的权利义务关系的法律规范的总和。
有权的国家机关是指国家最高权力机关.在我国指全国人民代表大会及其常务委员会。地方立法机关往往拥有一定的立法权,获得授权的行政机关也是制定税法主体的构成者。
税法是税收制度的法律表现形式。广义的税法是指各种税收法律规范形式的总和,从立法层次上划分,包括由全国人民代表大会正式制定的税收法律、南国务院制定的税收法规或省级人民代表大会制定的地方性税收法规、由有规章制定权的单位制定的税务部门规章。狭义的税法仅指国家最高权力机关正式立法的税收法律。
税法具有义务性法规和综合性法规的特点。义务性法规是相对授权性法规而言的,是指直接要求人们从事或不从事某种行为的法规.即直接规定人们某种义务的法规。税法具有的综合性·是指它由一系列单行税收法律法规及行政规章制度组成.其内容涉及课税的基本原则、征纳双方的权利和义务、税收管理规则、法律责任、解决税务争议的法律规范等。税法的综合性特点是由税收制度所调整的税收分配关系和税收法律关系的复杂性所决定的。
税法的本质是调整税收分配过程中形成的权利义务关系,既要保证国家税收收入,也要保护纳税人的权利,两者缺一不可。这也是税法的核心要义。二、税法的构成要素
税法的构成要素是指各种单行税法具有的共同基本要素的总称。了解税法要素的构成-有助于全面掌握和执行税法规定。税法的构成要素一般包括总则、纳税义务人、征税对象、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点、减税免税、罚则、附则等项目。其中纳税义务人、征税对象、税率三项是构成税法的二个最基本的要素。
1.总则
总则主要包括税法的立法意图、立法依据、适用原则等。
2.纳税义务人
纳税义务人也称纳税人,是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税义务人可以是自然人.也可以是法人或其他社会组织。纳税义务人是区分不同税种的重要标志之一。因此,每个税种都应明确规定各自的纳税义务人。
与纳税义务人有关的还有负税人、代扣代缴义务人和代收代缴义务人等概念。负税人是指实际负担税款的单位和个人。如果税收由纳税人自己负担.纳税人本身就是负税人,如个人所得税、企业所得税等;有的税收虽然由纳税人缴纳,但实际上由别人负担,如消费税等。代扣代缴义务人是指有义务从持有的纳税人收入中扣除其应纳税款并代为缴纳的单位或个人,如代个人支付个人所得税的企业就是代扣代缴义务人,一般是在向纳税人支付款项时·发生代扣代缴。代收代缴义务人是指有义务借助与纳税人的经济交往而向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的单位和个人.一般是在向纳税人收取款项时,发生代收代缴。
3.征税对象
征税对象又称课税对象,是指对什么征税,是税收法律关系中权利义务所指的对象。它是一个税种区别于另一个税种的主要标志。不同的征税对象构成不同的税种。如房产税的征税对象为房产;个人所得税的征税对象是个人所得额。
根据征税对象的不同,可分为对流转额征税、对所得额征税、对财产征税、对资源征税、对特定行为征税等,也因此将税收分为相应的五大类,即流转税、所得税、财产税、资源税和行为税。
在征税对象这一要素中,有两个相关的概念:一个是税目,一个是计税依据。
税目是征税对象的具体化,它规定了征税对象的具体范嗣。凡列入税目的即为应税项目,没有列入税目的.则不属于应税项目。制定税目的基本方法一般有两种:一是列举法,即按照每种商品或经营项目分别设置税目,必要时还可以在一个税目下设若干子目;二是概括法,即把性质相近的产品或项目归类设置税目,如按产品大类或行业设置税目等。如消费税列有烟、酒、高档化妆品等15个税目。
计税依据也称计税标准,是计算征税对象应纳税额的直接数量依据或标准,它解决征税
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