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作者吴琦
出版社上海社会科学院出版社有限公司
ISBN9787552034615
出版时间2020-09
装帧平装
开本16开
定价168元
货号11092636
上书时间2024-10-05
一、影响治本安全观贯彻落实的阻却性因素
实践中存在着诸多影响治本安全观贯彻落实的阻却性因素,其深层因素是非理性底线安全理念;直接因素是与非理性底线安全理念密切相关、由非理性底线安全理念直接导致的不合理的绩效考核机制和民警责任追究机制;而民警队伍总体能力素质不高是阻却治本安全观贯彻落实的主体因素。(一)阻却治本安全观贯彻落实的深层因素由于历史和现实的多重因素,国家长期以来对安全稳定高度重视。高层的维稳要求和相应的考核与追责机制,层层传至基层执法部门,将本来合理的维稳要求逐步扩大化、放大化乃至绝对化,潜移默化中对安全的理解异化为一系列非理性底线安全理念和要求,并在事实上成为阻却治本安全观落实的深层因素。那么,何为非理性底线安全理念?其对治本安全观落实会造成哪些不良影响?1.非理性底线安全理念的含义非理性通常是指一切有别于理性的精神因素,如情感、直觉、下意识观念等主观性感受,往往表现为凭感觉行事、主观率性而为、冲动不考虑后果的言行等主观任性行为。非理性底线安全理念主要是指对底线安全的认识、要求及目标设定等有关监管安全问题,不能全面、客观地作出认知和判断,往往凭直觉经验和主观臆断而做出一些不符合客观实际,甚至违背客观规律的认识,提出一些不合理、不符合实际,甚至是无法实现的一些工作目标和要求。非理性底线安全理念的内在表现为不能正确认识安全的内在矛盾及其客观规律,缺乏对安全进行科学系统的认识和分类,笼统地谈论安全,混淆个体安全与集体安全,仅凭主观感觉或习惯性思维对安全形势、安全任务和安全目标作出判断和要求。非理性底线安全理念的外在表现通常有两种形式:一是对监狱安全过度轻视,认为监狱高墙电网、民警值守、武警护卫,不可能发生大的安全事故;二是追求绝对的安全,认为监狱不能发生任何安全事故,尤其在一些重要时间节点,更不允许发生任何安全事故。两种形式在现实中普遍存在,而以后者为甚,在实践中通常以“N个不允许发生”或“N个绝对禁止”等要求和命令的形式出现。2.非理性底线安全理念对治本安全观落实造成的不良影响维护监狱安全稳定本没有任何问题,但凡事过犹不及,一旦超过了一个合理的尺度,就会产生诸多负面影响。非理性底线安全理念是对监狱安全目标的追求达到极致时的一种变异表现形式,表面上似乎合情合理的一些做法和要求,实则会对整个监狱工作大局产生非常大的消极影响,严重影响和制约治本安全观的贯彻落实。比如,当非理性底线安全理念表现为对监狱底线安全过度轻视,认为监狱不可能发生大的安全事故时,必然会大大降低安全防范意识、安全目标要求和安全硬件标准等各项指标,极易导致监管安全事故发生,进而动摇监狱安全基础,最终必然影响治本安全大局实现。若非理性底线安全理念表现为追求绝对安全,不允许监狱发生任何安全事故时,监狱必然不惜一切代价来确保底线安全,并将绝大部分资源投入到维护监狱底线安全中去。更有甚者认为监狱底线安全就是一切,只要安全无事故,其他工作无足轻重,无关大局,使监狱始终处于以安全稳定为唯一目标的低水平徘徊。这种倾全力追求绝对底线安全的做法实则是本末倒置,是丢了西瓜捡芝麻,当大部分资源都投人到维护监狱底线安全目标上,则必然没有能力和精力也没有足够的资源投人到教育改造罪犯工作中去,因此永远也无法实现高水平的治本安全目标。
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