论制度反腐

图书标准信息

• 作者 李永忠 著
• 出版社 中央编译出版社
• 出版时间 2016-08
• 版次 1
• ISBN 9787511730671
• 定价 32.00元
• 装帧 平装
• 开本 32开
• 纸张 纯质纸
• 页数 224页
• 字数 139千字

【内容简介】

如何走出反腐困境？

 

为什么要制度反腐？

 

《论制度反腐》一书全面论述如何从严治党、推进制度反腐。著名反腐专家李永忠认为，权力反腐，主要是以治标的方式净化政治生态，能管一时，却难管一世；能治一域，却难治全局。制度反腐，主要是以治本的方式净化政治生态，选择合适的试点突破，点虽小，但却五脏俱全；势虽慢，拷贝即能提速。

 

作者认为，制度反腐就是要通过全面深化改革，形成科学的权力结构，来惩治和预防腐败。这既需要法规制度的改革创新和健全完善，更需要摒弃“苏联模式”的两个根本性弊端——过分落后的选人用人体制、过分集中的权力结构。要构建科学的权力结构，改革现行选人用人体制，化解腐败呆账，发动群众有序参与，设立政改试验区。

 

本书研究成果填补我国制度反腐研究空白，许多论述系首次公开发表，是各级党政领导学习参考的很好读本。

【作者简介】

李永忠，我国知名制度反腐学者和纪检监察实务专家。1979 年即在军队纪委工作，转业后到地方纪委、中央纪委工作，纪检生涯长达 30 多年。历任中央纪委研究室办公室主任、中央纪委北戴河培训中心副主任、中央纪委北京培训中心副主任、中国纪检监察学院筹备办副主任、中国纪检监察学院副院长等。现任国家行政学院等院校兼职教授、中国经济体制改革研究会特约研究员、中国民生研究院学术委员会

 

副主任。

 

李永忠长期潜心于党的制度建设、制度监督、制度反腐研究。多次参与中央纪委全会报告、总书记重要讲话和中央纪委向党的全国代表大会报告的撰写工作。

 

曾应邀在中央党校、国家行政学院、国防大学、军事科学院、北京大学、清华大学等院校和全国数百家单位、地区授课。

 

在《人民日报》 《求是》 《光明日报》 《中国党政干部论坛》 《学习时报》 《南方周末》 《凤凰周刊》等报刊发表文章千余篇。出版《苏共亡党之谜》 《负担与责任》等多部著作。其中《负担与责任》被评为中央工委与国家新闻出版广电总局 2013 年中央国家“强素质·做表率”读书活动政治类图书推荐书目（两本之一） 。 《权力与责任》是本书升级版。

 

作者研究成果有的填补了执政党规律研究的空白，有的处于全国理论研究的前沿，引起党内外、海内外的广泛关注，曾获全国第八届“五个一工程”理论文章奖。

【目录】

前言　/01

 

制度反腐开篇谈　/001

 

第一章　制度反腐须构建科学的权力结构　/004

 

一、把权力关进制度“笼子”需要科学的权力结构　/004

 

二、当前我国政治体制下的权力结构之困 　/009

 

（一）权力失衡导致党内监督制衡难　/013

 

（二）对领导干部的管理，有时失控　/019

 

（三）对领导干部的监督，有时失效　/022

 

（四）对领导干部的教育，有时失误　/026

 

（五）没有他律的自律，常常失当甚至失灵　/028

 

三、当前权力结构失衡的历史原因　/032

 

（一）我国封建社会监察制度的消极因素　/032

 

1. 封建监察制度的产生和演变　/032

 

2. 封建监察制度的历史局限　/036

 

（二）老祖宗们对共产党执政缺乏必要的实践经验　/043

 

四、如何构建科学的权力结构　/048

 

（一）借鉴中国封建社会监察制度建设的历史经验　/051

 

1. 封建监察制度的历史作用　/051

 

2. 封建监察制度的特点　/060

 

（二）借鉴现代企业法人治理体系经验，开展权力结构改革试点探索　/065

 

第二章　制度反腐须改革现行选人用人体制　/072

 

一、 正视现行干部人事制度的六大硬伤　/073

 

（一）用简单化的方式处理不了复杂化的问题　/074

 

（二）政策如果只有利于调动少数人的积极性，

 

就通常会压抑多数人的积极性 /075

 

（三）套用政务类公务员的选用方法提高不了业务类公务员的素质　/076

 

（四）片面性的措施解决不了整体性的问题　/079

 

（五）琢磨事的人常常败于捉摸人的人　/081

 

（六）大格不破，大才难出　/082

 

二、对干部“年轻化”的辩证思考　/084

 

（一） “年轻化”的最早提出，主要源于执政初期军队干部队伍建设的特殊需要　/084

 

（二）对“年轻化”认识的深化，在改革开放的实践中不断发展　/086

 

（三） “年轻化”问题的解决，有赖于党和国家领导制度的改革　/087

 

（四） “年轻化”为何仍然还是困惑我们的重要问题　/089

 

（五）解决“年轻化”的根本出路在于制度创新　/095

 

三、改革选人用人体制的路径和重点　/098

 

第三章　制度反腐须化解腐败呆账　——有条件赦免　/104

 

一、正视腐败已经形成的呆账　/105

 

二、有条件赦免以化解腐败呆账　/108

 

三、对“反腐败特别行动”的再认识　/110

 

第四章　制度反腐须发动群众有序参与　/117

 

一、人民群众是反腐败的主力军　/118

 

二、提高人民群众反腐的技能　/121

 

三、完善人民群众参与反腐的措施　/121

 

第五章　制度反腐须设立政改试验区　/130

 

一、试点关乎改革成败　/131

 

二、尽快设立政改试验区　/137

 

（一）主动试点有例可循　/137

 

（二）主动试点有效化解风险　/141

 

三、制度反腐已成为政改的试金石 　 /143

 

四、新常态下的制度反腐展望　/145

 

（一） “老虎” “苍蝇”一起打的高压态势仍会持续很长时间　/148

 

（二）加强自身建设，用铁的纪律打造一支铁军　/149

 

（三） “八项规定” 、遏制“四风”等指示会得到进一步落实、贯彻　/150

 

（四）将党风廉政建设和反腐败纳入依法治国的轨道　/151

 

1. 反腐败是依法治国的必然要求　/151

 

2. 反腐败措施应纳入法治化轨道　/151

 

3. 未来我国党风廉政建设和反腐败法治化趋势 　 /152

 

后记　/153