基层之治

图书标准信息

• 作者 李皋、丹彤 著
• 出版社 人民出版社
• 出版时间 2018-09
• 版次 1
• ISBN 9787010196756
• 定价 48.00元
• 装帧 平装
• 开本 16开
• 纸张 胶版纸
• 页数 261页
• 字数 230千字
• 正文语种 简体中文

【内容简介】

　　《基层之治》的缘起是一次讲课。
　　2017年11月11日，我应邀到***全国组织干部学院，给400多名新任的县级组织部长讲课，题目是“深刻认识我国社会主要矛盾变化，加强基层组织建设，提升基层治理水平”。课间休息和课后，不少学员过来跟我交流讨论，问我是否有这方面的专著。县级组织部长都是年轻同志，他们期待的目光和诚恳的态度，激发我一种难以言说的责任感，觉得应该以基层之治为题，对自己多年来关于基层治理的一些观察和思考，进行系统整理，以示之于人，助之于事，就教于大家。
　　我之所以长期关注基层治理，并有勇气就基层治理问题作较为系统的探讨，是有原因的。一方面是因为我的工作与基层治理关系紧密，深感基层治理之重。信访工作是群众工作，也是社会工作，信访问题是在社会经济发展过程中出现的，也是在基层治理中反映出来的，做信访工作是不可能离开基层治理的，对基层治理重要性的认识，对我而言，不仅是一种理论认知，更是一种实际感知。另一方面是我的经历与基层密不可分，深知基层治理之难。我上山下乡当过农民，对农村有一定的了解。曾经较长时间在县、市工作，对基层治理有直接感受和切身体会。后来相继在省和中央****工作，跳出基层看基层，不同的视角，对基层又有了不同的理解和感悟。正因如此，多年来，基层问题一直令我念兹在兹，始终在我脑中萦绕。
　　谈基层治理，首先是要对基层有一个界定，通常都是把基层的范围限定在农村、社区等“最后一公里”，从社会治理的角度出发，我们把基层界定为县及县以下，主要是针对“县”这个治理单元而提出的。谈基层治理，要有整体视野，基层治理不能脱离基层，而且要专注于基层，这是不错的，但需要注意的是，在针对基层的同时，不能局限于基层。基层的问题既有基层的责任，也有中层，甚至于顶层的原因，因此，谈基层治理要与国家治理、社会治理结合起来；看基层问题要与中层问题，甚至于顶层问题联系起来。谈基层治理，要有系统理念和多个视角，我们提出了规模、内容和方式三个维度。谈基层治理，要明确基层治理的善治目标，我们提出从善的治理主体、善的治理机制、善的治理结果考察善治的过程与状态。对基层治理的总体结构，《基层之治》提出了“组织、民主、法治、德治、矛盾”五位一体的系统治理思路，五个方面相互联系，相互交融，但各有其义，各有侧重，为便于表达我们分章而述。

【作者简介】

　　李皋，男，汉族，1958年2月出生，湖南安化人。曾任湖南省益阳市（县级）市长、市委书记，益阳市（地级）副市长、市委**，湖南省水利厅副厅长，湖南省人民政府副秘书长兼省信访局局长。现任*****副局长、中国法学会理事。
　　
　　丹彤，男，回族，1980年3月出生，河北大名县人。毕业于首都师范大学政法学院，先后获法学硕士、哲学博士学位。现任职于*****研究室。

【目录】

第一章 导论
一、基层和基层治理
二、治理的三个维度
三、基层治理的目标
四、完善基层治理格局
五、本书的主要内容

第二章 基层组织之治
一、基层组织很重要
二、基层组织网络是前提
三、基层组织力是重点
四、政治认同是基础
五、重视基层是保障

第三章 基层民主之治
一、民主的前世今生
二、民主政治的中国方案
三、民主落地的三根支柱
四、基层民主的实践与思考

第四章 基层法治之道
一、讲法治要准、看法治要全
二、权要尊法、权要弘法
三、法要治民、更要治官
四、依法治理不等于司法治理
五、法律和乡规民约相得益彰

第五章 基层德治之理
一、重视德治的基础性持久性作用
二、正视基层德治出现的失衡与问题
三、基层德治要注重核心价值和传统美德相融合
四、基层德治要贯穿基层治理全过程全领域
五、基层德治要成风化俗以文化人

第六章 基层矛盾之治
一、对当前基层社会矛盾的基本认识和判断
二、基层社会矛盾的成因和突出表现
三、化解基层社会矛盾的路径和方法

附录一 对我国社会主要矛盾变化的认识
附录二 涉农信访问题研究
附录三 中央电视台新闻调查节目访谈

后记