解放土地 经济理论、法规 蒲坚
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作者蒲坚
出版社中信出版社
ISBN9787508655475
出版时间2014-02
版次2
装帧平装
开本16
定价69元
货号108_9787508655475
上书时间2024-04-05
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主编：
"荣获“2014年度孙冶方金融创新奖”
土地信托化改革，其要义在于秉持中道辩证理；确立社会主义“共有制”的理论逻辑；兼顾公与效率、社会主义基本原则与市场配置资源的活力；突破传统非公即私的所有制局限；通过对土地所有权、使用权、受益权的法定分离，激活土地国有的金融资本属，建立土地资本与劳动的包容生产关系，使土地成为可携带的财富，为农业生产方式的转变和农民共同分享深化改革发展的成果，奠定理论实践与行为实践的自信。
——蒲坚
"
目录：
序
前 言
章 观念的批判
第二章 土地流通的理论思
节 认识人的本质
一、人的本质属
二、制度构建人全面发展的现实空间
三、改革发展的知识依赖
第2节 共同富裕的所有制思――共有制
一、共有制的逻辑
二、共有制遵循中国特社会主义理论实践的归一
三、共有制的逻辑解读
第3节 信托共有制
一、信托共有制
二、信托共有制的哲学内涵――中介理论
三、信托共有制的制度优势――遵循共有制发展路径
四、信托共有制在社会主义市场经济中的积极作用
第4节 土地共有制
一、土地
二、土地共有制
三、土地共有制的特
第三章 世界各国、各地区农村土地是怎么流通的
节 世界各国、各地区农村土地流通的制度变迁
一、代表和地区的农村土地制度变迁
二、各国、各地区农村土地制度的分析与结
三、农村土地制度安排的启示
第2节 世界各国、各地区农村土地流通的金融实践
一、代表和地区农村土地流通的金融实践
二、当今世界不同和地区的农村土地金融制度比较
第四章 中国农村土地制度改革的突破
节 我国农村土地制度的发展历程
一、历史时期我国农村土地制度变迁
二、我国当代农村土地制度进程
第2节 我国农村土地制度的现状和问题
一、我国农村土地制度的现状
二、我国农村土地制度存在的问题
第3节 谜题的思：建立土地共有制
一、为什么农村集体土地国有化不可行
二、为什么农村集体土地私有化不可行
三、坚持农村土地集体共有，实行土地共有制
第五章 中国农村土地流通的独特机遇
节 农村土地流通的本质与原则
一、流通的本质：人的流动和财富的流动
二、流通的原则
第2节 土地流通的实践基础
一、我国农村土地流通的运作模式
二、我国农村土地流通的运作实践
三、我国农村土地流通的金融实践
第3节 中国需要多少农民
一、化、城镇化和农业现代化的发展需要
二、基于农民收入指标，分析中国所需的农民数量
第4节 抓住当前机遇的路线图：土地信托化
一、担当土地资产看护人，止新地主的产生
二、将土地转化为可携带资产，解放农民对土地的依附
三、有机融合知识、资本和土地，实现土地规模化和集约化发展
四、兼顾公与效率，缓解社会盾，实现利益分享普惠化
五、构建激励和约束机制，实现低成本和高效率的有机结合
六、实现决策化和科学化
七、缓解社会盾，健全农村社会保障制度
八、以“利他在前，利己在后”为准则，实现共同富裕
第六章 土地信托化：农村土地流通的新体系
节 为什么是信托
一、追溯信托历史渊源，回归信托理
二、信托共有制的制度优势展现
三、发挥信托共有制的制度优势，探寻土地流通路径
第2节 土地信托化的框架
一、土地信托化的概念和内涵
二、土地信托化的实质：向土地注入知识
三、土地信托化的运行：二次代理
第3节 土地信托化的探索――以安徽宿州农村土地承包经营权信托为例
一、项目可行分析
二、产品设计
三、交易结构设计
四、风险与启示
第七章 土地信托化的未来实践――构建土地信托银行
节 土地信托银行构建的可行分析
一、外土地银行发展及启示
二、信托银行兼具“信托+银行”功能，优势凸显
三、构建土地信托银行，发挥信托和银行优势，保障土地有效流转
第2节 土地信托银行的构建设想
一、基础框架
二、运行模式
三、建设
四、风险管理
五、配套机制
第3节 土地信托银行构建的运行功效
一、 为农村土地提供交易台，实现农地零存+信托化，有助于生产规模化
二、有利于劳动力的合理流动
三、有利于降低企业+农户组织链的交易费用
四、土地存单质押贷款意义深远
第八章 “云信托+地信托”――土地信托化赢利模式解读
节 土地信托化的思想基础
一、互联网思维
二、互联网的中介――信息
第2节 “云信托+地信托”模式
一、“云信托”
二、“地信托”
三、农村土地流转综合体系构建与评估
四、“云信托+地信托”的内涵
第3节 “云信托+地信托”的目标、价值与作用
一、“云信托+地信托”的目标机制
二、“云信托+地信托”的价值模式――构建“共生型”的农业价值链条
三、“云信托+地信托”的作用机制
第4节 中信信托“云信托+地信托”的实践与赢利模式全景
一、“地信托”――“土地承包经营权流转信托”的实践
二、“云信托”――“消费信托”的实践
三、“云信托+地信托”的赢利模式
致 谢
注 释
参文献
内容简介：
土地是人类安身立命之本，是“生产和存在的源泉”。土地改革自古以来是中国优选的难题，但也是推动大发展、大转折的根本动力。当下的中国，土地问题依然关乎命运。土地利用效率低下、土地资源无法优化配置、土地财富难以实现增值仍然广泛存在。 土地信托化是将信托理论引入社会主义市场经济之中，来解决土地的确权和流转，它是撬动土地改革的杠杆，它是以全新的思维模式解决中国优选的难题。从土地信托、土地流转到财富增值，破解三农问题、发展问题。打破会固守土地、辛苦劳作、贫困依旧的顽疾，通过信托化改革让土地实现流转、增值，中国优选的难题也可以迎刃而解。 中国信托业的开拓者、中国土地信托化的革新者和者蒲坚先生从理论到实践，以中信信托在实践中开展的土地信托业务为基础，充分论证了土地信托化的实质和内涵，更大胆预测和分析了土地信托化的未来――土地信托银行的构建和实施。蒲坚编著的解放土地(精)为破解土地流转难题提供了兼具开拓和实践的和突破。
作者简介：
蒲坚，经济学博士，在北京大学光华管理学院博士后流动站、中国国际经济咨询有限公司博士后工作站博士后研究养老信托。
精彩内容：
"前些子，媒体关于“首单土地流转信托落户宿州”的报道，引起了我对中信信托的关注。土地问题是中国发展和进一步改革的要害和节点，把信托理论引入社会主义市场经济的实践，来解决土地的确权和流转，是一种有益的探索和创新。
按照中信信托董事长蒲坚的阐释：“流转不能使土地产生新的用途，不能让农民失去土地；流转集中后的土地要取得持续的规模化效应，还要使规模化效应不断地跟现代科技相结合。”“更重要的，既是中国的全民所有制和集体所有制土地，又要使它具备资本的特征，可以让农民离开土地，让土地成为可携带的财富。而且，土地流转以后还要使农民持续不断地分享土地的收益，实现生产方式的变革。”
多年从事改革工作，我深知，土地承载着复杂的目标诉求和千丝万缕的利益纠葛，实施蒲坚描述的这种土地流转方案何其不易。
新中国是在落后的农业的基础上建立的。新一代人认识到了小农经济的局限，建国伊始，即着手改造传统农业。应该说，20世纪50年代的土地公有制，压下了私有制不断泛起的土地纠纷，土地由一家一户分散经营归到了公社旗下。但是，以公社为主体的农村集体生产经营体制的生产关系安排，了生产力发展阶段，违背了农民意愿，侵犯了农民的利益，挫伤了农民的积极。
新二代人上任时面临的形势是严峻的：人多地少的现实盾非常尖锐，产业发展极不衡，业和社会保障能力极其低弱集体吃大锅饭已是穷途末路，可往反方向走，立即回到土地私有化，对于执政党又有许多无法逾越的障碍。
于是，在不改变土地公有制属的前提下，对农民包产到户的自发创举进行认定，完善家庭联产承包责任制，成为当时条件下的很优选择。
从1978年起，联产承包责任制逐步取代了公社制度，农民开始承包土地，为期15年。1993年轮承包期结束，农民踊跃签订了第二轮为期30年的承包合同。
2003年3月，中华共和国农村土地承包法颁布，不仅明确农民对于集体所分农地的使用权、收益权，也将与产权相关的关键的权利——权赋予了农民。规定农地权属于农民，而非集体。
2006年，时任院理在新闻发布会上明确表示：要长期保障农民对土地的经营权，15年不变，30年不变，“也是永远不变”。
35年来，以家庭联产承包为基础，统分结合的双层经营体制，重新确立了农民的生产经营主体地位，释放出了强大的生产潜力，极大解放了农业生产力。在较短的时间里，粮食产量大幅增长，基本解决了十几亿人的吃饭问题。
相对于公社体制，联产承包责任制在经济上的成功、产量上的增长、制度上的人化，获得了外各路学者的积极肯定。
然而，都在变化。天下事合久必分，分久必合，但我们却不能用引起问题的思维和逻辑去解决问题。
生产方式而言，以一家一户为单位的分散经营，效率低，农户的投资能力不强，抗风险能力弱，技术进步慢，难以适应现代市场经济对农业的要求。小生产与大市场的盾，益加剧地困扰着农民。而且在化、城镇化的推进中，由于种地辛苦，且比较效益低，农村劳动力持续外移，许多地方的农田里呈现“女化、高龄化、粗放化”的景象，土地撂荒逐年增加。13亿人，9亿农民，要立足于粮食自给，但土地谁来种，怎样种，却成了问题。
纵观发达，农业已经实现了高度现代化，农业生产采取企业化生产、规模化运作、商业化经营。随着生物技术的应用，农业工厂化也已成为趋势。
没有农业的现代化没有整个国民经济的现代化。党的十七届五中全会提出化、城镇化和农业现代化同步协调发展，其关键是转变农业发展方式。
转变农业发展方式，怎样起步，如何突破？
理论是灰的，甚至是后知后觉的，真正的创建是在民间萌发。我注意到，来，各地自发涌现出各种农业专业化合作社，农民开始自觉地从一家一户分散经营的小生产向市场化、规模化、标准化生产转变，从单匹马在市场中随波逐流，到有组织地与市场博弈抗衡。
不夸张地说，这是又一次脱胎换骨式的蜕变。
我认识蒲坚已经十几年，作为一位从事金融实务的国有企业经理人，他在中信信托连年取得良好经营业绩的同时，也在思索深层次的社会问题。来，他提出“金融普惠，资本共享”的理念，将金融工具和方法，运用到中国特社会主义市场经济发展规律有机逻辑的探索中。这一次，他率领中信信托突破传统的“非公即私”的二元观念局限，依法对土地所有权的共同占有进行个人所有的重新确权。这个探索非同小可，触碰的是这一届和广大农民的关切点和中国新一轮改革的农村突破。
虽然这是一本探讨土地信托化的专门论著，但蒲坚对所有权的认识，对共同富裕的思，对改革理论的探微，尤其是对人知识的认知都具有新意。有些视角对于专业的理论研究者，也可以有所启发。
诚如蒲坚在致谢中提到的，这是一本先有实践，后进行理论探究的书，是集体智慧的结晶。继安徽宿州之后，蒲坚所带领的团队正在吉林、贵州、山东等多个省份进行更大范围和更务实的推广。我期待他们的行动结出果实，为中国改革的进一步深化摸索经验。
我今年84岁，参与并见证了迄今中国改革开放的全过程。30多年来，我们摸着石头，深一脚、浅一脚地，筚路蓝缕地走了过来。现在改革进入了更深的水域，石头怕是难以摸到了。要涉过这潭深水，除了要有决断力和的判断力，还要具备良好的水，借助精良的工具。我赞赏蒲坚和中信信托运用金融工具破解改革难题的勇气和身手，也期待更多有识、有能之士，投身于改革的实践和探索。因为，无论你对当下的现实有多少不满意，这里终归是我们的家园和归宿，值得用我们的智慧，让她变得更加美好。
高尚全
中国经济体制改革研究会名誉会长
体改委原副主任
解放土地，是解放思想，解放生产力。
解放土地，既是迫在眉睫的挑战，又是影响久远的变革。
土地改革之于中国的复杂，不仅表现在历史悠长积淀的定式中，也渗透交织在近现代土地分分合合的争斗中；既有意识形态认识上的论辩，也有现实路径几经选择的盾；既要明确共同富裕是社会主义的优选公约数，也不能忽视现代知识农业集约效率的市场力量；既要继承发扬中国特的制度优势，也要博采当代人类社会机制创新的智慧成果；既要从真正的现实出发，解决突出的经济发展问题，又要为未来民族复兴的大业预留出足够的政治空间。我们的思辨往往终止在错综复杂的利益纠葛面前。我们必须承认，有限的理和不完备的信息与知识对于解析和建构一个应对特别复杂的社会问题的解决方案是远远不够的，因此，我们提出“转化—创新”这样一个结构框架，以此引导出土地信托化视角下的理论实践和行为实践。从而在两个层面上展开探索和研究：一是原有的体系一边维护着自身固有的结构形式，一边转化适应外来的各种新制度或；二是在秉承中国特社会主义理论的基础上，探索诸多事物间的隐联系，进行原创的实践。换言之，发展中的中国因发达的存在而意识到自身问题，若想深刻理解和提升自己，必须具有国际比较的视野和自主创新的精神。
同时，我们必须清醒地认识和澄清土地改革的本质，从而为的实现提供支持。否则，改革面临失败的危险，其中优选的危险，莫过于在改革赖以进行的原则和方法本身尚有悖论，权力驱动和市场力量还没有厘清边界，而改革可能带来的权益还尚没有为大多数充分认识和理解之前匆忙发动改革。
土地是人类安身立命之本，是“生产和存在的源泉”1，是农业基本的生产要素，也是农民和国民基本的生活保证。正像威廉？配第（william petty）所说的：“劳动是财富之父，土地是财富之母”2，土地流通的实质是财富的流动。土地问题是中国农村的根本问题。土地制度是拥有基础的社会经济制度，土地制度的变革是社会制度变革的基础。3在社会主义市场经济的制度选择下，在土地全民所有和集体所有的历史条件下，要在理论自信的逻辑一贯和现实可作相统一的前提下，找到一个兼容并包、实际可行的土地改革的切入点，不是一件很容易的事情。既面临理论和意识形态的拷问，也受到短期目标和长期利益如何均衡的挑战。至少有以下一些内涵是不能忽视的：共同分享、共同富裕、土地集约、导入市场、资产活化、提升价值，权益流动、持续受益、个解放、城乡和谐。事实上，两难的挑战一直在验我们的理论智慧和改革勇气。实践证明，土地流通内含复杂的目标诉求和千丝万缕的利益纠葛，任何不从中国现实盾问题出发，不从宪法逻辑出发，不以民族集体知识为依归，囿于所谓臆想的顶层设计或从先验的、抽象的“理”出发，照搬现成的资本主义的“道之华”，都是理论实践苍白混乱、行为实践失据无能的表现。正如大学开篇明义：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”大学之道，顶层设计已然确立，那是中国特的社会主义市场经济；方法是明明德，即开发国民的知识（灵）达于解决问题的智慧；原则是亲民，即因势求变，创新观念；目标是止于至善，即追求公正义、共同富裕。
工欲善其事，必先利其器。马克思创立唯物辩证法并利用其观察蒸汽机时代的萌芽中的资本主义社会现实，形成了马克思主义；列宁运用唯物辩证法，在马克思主义基础上，剖析帝国主义时代的社会盾，产生了列宁主义；利用唯物辩证法，在马克思列宁主义基础上，分析半封建半殖民地的会现实，凝聚成了思想；利用唯物辩证法，在马克思列宁主义、思想的基础上，解决“”后百废待兴的社会现实问题，创造了理论。，我们按照逻辑一贯的思想，运用唯物辩证法分析、研究在社会主义市场经济条件下，共同富裕的目标约束下的土地问题，用中介理论视野下的信托模式认识土地流通以及围绕土地流通的政治社会问题，是一项具有挑战的任务。但现实是：让我们知难而上，别无选择。
农村土地流通是农村经济制度改革的核心，是现行制度安排中的重要环节，它从根本上影响农村生产力的提升，影响农业生产的可持续发展，从古至今，中国农村土地流通始终在历史条件的影响、作用下这样或那样地进行着，并随着时间、条件的变化而变化。农村土地流通的合理化、高效化、制度化，关系我国农村经济的全面发展，关系整个社会经济的协调发展，更关系会的政治稳定，社会主义和谐社会的建设。
1949年新中国成立前后，“打土豪分田地”，农民欢欣鼓舞，终于有了自己的土地；公社的土地集体共有，生产效率衰减，农民缺衣少食；改革开放后，土地再一次包产到户，农民生活水普遍提高；土地流通改革，面临着新的集约化。分分合合，正应了那句古语，“分久必合，合久必分”。历史用了近70年的时间完成了两种内涵接近不同的分分合合，每一次分和合，都烙下了时代鲜明的印记，都是我们认知选择的剩余模式。我们探索的土地信托化或许正是与中国特社会主义市场经济道路的方向和内涵相一致的、靠前的新模式和通达的新路径。谁也不能排除这种可能。
人的知识发育获得的空前力量正在以各种不同的形式在绝大多数领域显现出来。附属于传统所有权的经济权力不断向其以外的力量转移。决策作为人的知识的标志形态越来越具有专门知识化的特征：越来越多的科学家和技术专长的拥有者进入决策管理层。传统生产资料不仅与直接劳动者相分离，还已经或正在与资本所有权相分离。不仅资本主义已开始缓慢质变，传统的社会主义的知识框架也显露出理论与实践上的双重迷茫。用传统生产资料所有制来判断一个社会的本质属缺乏现实的说服力，因此，依据以所有制为核心的生产关系来察社会质的也面临着以“科学技术是生产力”为基础的科学社会主义的反思、丰富和创新。在此，我们重温马克思在政治经济学批判序言中的精辟论述，从而建立起我们的研究思路：“社会的物质生产力发展到阶段，便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系（这只是生产关系的法律用语）发生盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。无论哪一个社会形态，在它所能容纳的生产力发挥出来以前，是绝不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是绝不会出现的。”4
恰恰是我们已经成功的经验和面临的挑战要求我们重新思并提出中国特社会主义从哪里来又去向哪里的问题。如果不回答这些问题，我们会再次犯下“前识者，道之华，而愚之始”的错误。作者寄望于对观念的批判获得新的知识，建立起本书研究问题的新逻辑，得出新结论。相信这些探索，也会对改革涉及的其他领域有所裨益，对思和推动改革的人们有所启迪。
章 观念的批判
马克思说：“知识来源于对观念的批判。”我们的研究从真实的世界出发，从思辨中止盾的现实出发。一旦理论与行为实践的结果相悖，我们不应到理论中去寻找原因，而应从形成理论的前提中去寻找，即从观念的批判中去寻找。因此，我们时刻不忘3 000年前老子对我们的告诫：“前识者，道之华，而愚之始。”
研究土地和土地流通问题，离不开研究土地本身和人。因为，土地的拥有者是人，经营者是人，受益者也是人。因此，正确而全面地认识人，把人当作人来研究，把共同富裕和分享繁荣作为共同的指向，是研究土地和土地流通的根本目的。这个根本目的另一层含义是，只要中国没有从观念和现实的双重意义上完成农本社会向知本社会的转变，也是没有完成绝大部分农业人向现代城镇市民的转变，没有完成将从事专门化劳动的农民转变为从事综合工作的农民企业家这一历史使命，我们也不能立于现代化之林。
认识人何其难也。人到底是什么，如何定义，至今也是众说纷纭。
黑格尔说：人是自我意识。
卡西勒说：人是符号的动物。
萨特说：人无非是打算要做的东西，人实现自己有多少，他有多少存在。因此，他是他的行为和行动的和，他只有他的生活，人原来是个“无”，他什么都不是，等到后来才是他把自己造成的那种人，所以人没有什么本，因为没有什么上帝怀着人的概念，人是人。
18世纪法国启蒙主义的百科全书中记载：人是一种有感觉的、能思的、有思维的生物，他自由地漫步于地球之上，他似乎是其他动物的首领并统治着他们，他过着群居的生活，他发明了科学和艺术，他有自己的善和恶，他为自己选择了主宰者，他们制定法律。人由两种本质组成，一种称为灵魂，另一种叫作肉体。
马克思说，其现实而言，人是社会关系的和。
在人类学上，人被定义为能够发明语言并使用之，具有负责的社会组织与科技发展的生物，尤其是能联合起来达到生命的目的。
中国古代把人当作有历史记录和典籍，并能自觉将其作为镜子以自省的动物。
老子说：载营魄抱一，能无离乎？
林林对人的认识，是对人内世界对立统一的认识，即对灵与肉统一的认识，也是对人外世界对立统一的认识，即对人与环境统一的认识。不同逻辑演绎出的人的定义，只说明我们对人自身的认识远远不及我们对人以外的世界认识来得深刻，空留下无限的空间让现实的人去填充、丰富、创造。或许斯芬克斯那个古老而又常新的谜语更能形象地道出人的复杂：“早晨用四只脚走路，中午用两只脚走路，晚间用三只脚走路。”在生物世界中，这是专享变换不同数目的脚来走路的生物。用脚的数目多的时候，恰是速度慢、力量小的时候。谜底是“人”。
当今世界，人膨胀，全球化力量渗透得无所不在，对大自然的无节制掠夺和践踏，造成全生态环境的恶化。我们意识到，在向外从大自然索取自由的过程中，我们正在付出牺牲自我内在自由的高昂代价。随之而来的是，个人与社会的对立和凸显，少数人对多数人的侵略和剥夺，造的惶恐感、异化感、孤独失衡感，通过心理机制的燥裂，必然在现实人的人格、本质等方面强烈反映出来。不重视这些由时代和社会变型决定的人的存在和本质所表现出来的新特征和内涵，从而发展出认识的新逻辑，我们不能对当下进行突破，进行创造，进而升华和完善。正所谓：“执古之道，以御今之有。能知古始，是谓道纪。”
人与土地的联系恐怕是人类社会千万种联系中自然的联系。这是一种全面的联系。对土地的爱恋与尊重是人类应有的基本、纯粹的态度，是认识和理解土地的关键点，是建立和谐人地关系的基础，也是再造人人和谐关系的前提。要回到接近意义上的土地，而不是片面经济的或是单纯某种眼前利益的土地。重新审视土地的美学意义、伦理意义，时刻对土地保有科学的解读和生命系统的呵护，神圣履行对土地的权利和义务，我们要正确厘清人与土地的隶属关系，而不是自以为是地、贪婪地占有。
土地先人类而在，更永恒地属于未来。土地没有未来，人类没有未来。人类隶属于土地，依赖于土地，而不是相反。每一个的历史某种意义上是土地存在和占有的历史。土地在奉献给了人类无限的可能的同时，唯独没有把它自身的权属让渡给人类。人类可以和土地共生共存，但不可以非理地占有土地，尤其是不能为只有有限理和有限生命的人独有。当我们的研究无法绕开所有制的时候，我们必须清醒地意识到，我们先前“摸着石头过河”所探索和实践的道路与新时期改革的目标和任务并不接近一致，因而需要保
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